來源：輝豐股份 發布時間：2019-02-02 瀏覽次數：7340 次
報道： 近日，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部印發了《2019年種(zhong)植業工作(zuo)要點》，文件提出進一步提高大豆補貼標準。通知及文件全文如(ru)下(xia)：
各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市農(nong)業農(nong)村（農(nong)牧）廳（委(wei)、局），新疆生產建設兵團農(nong)業局：
為貫徹黨的十九大精神，落實(shi)中央(yang)農村工作會議、中央(yang)1號文(wen)件和全(quan)國(guo)農(nong)業農(nong)村廳局長會議(yi)部(bu)(bu)署，圍繞實施鄉村振興(xing)戰略，緊扣(kou)深化(hua)農(nong)業供(gong)給側結構性改革這一主線，守住國(guo)家糧食安全(quan)底線，持續推動質量(liang)興(xing)農(nong)和綠(lv)色(se)發展，全(quan)面推進(jin)種植(zhi)業高質量(liang)發展，我部(bu)(bu)制定了《2019年種植(zhi)業工(gong)作要點》。現印(yin)發你(ni)們，請結合(he)本地實(shi)際，切(qie)實(shi)抓好落(luo)實(shi)，為實(shi)現鄉(xiang)村振興、決勝全面建成小康社(she)會作出貢獻。
農業農村部辦公廳
2019年2月2日(ri)
2019年種植業工(gong)作要點
2018年，全國種(zhong)植業系統認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)中(zhong)央和農業農村部(bu)的決策部(bu)署，堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總(zong)基調(diao)，深入(ru)貫徹新發展理念，以(yi)實(shi)施鄉村振(zhen)興(xing)戰略為(wei)總(zong)抓手，以(yi)推進(jin)農業供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線，堅持(chi)(chi)質量(liang)興(xing)農、綠色(se)(se)興(xing)農、效(xiao)益優(you)先，穩定優(you)化糧(liang)食生產，持(chi)(chi)續推進(jin)結構調(diao)整，大(da)力推進(jin)綠色(se)(se)發展，加快促進(jin)種(zhong)植業轉型升(sheng)級，取得了積極進(jin)展。糧(liang)食再獲好收成，總(zong)產量(liang)達(da)到13158億(yi)斤，棉油糖(tang)、果(guo)菜(cai)茶等農(nong)產品供給(gei)充(chong)裕。優質綠(lv)色農(nong)產品比重提(ti)升(sheng)，種植結構和區域布局(ju)更趨合理(li)。綠(lv)色發(fa)展取得新突破，化肥、農(nong)藥使用(yong)量(liang)實現負增長，耕(geng)地輪作休耕(geng)制度試(shi)點面積擴大到(dao)3000萬畝(mu)。種植(zhi)業形勢持續穩中向好，為經濟(ji)社會發展大(da)局提(ti)供了有力支(zhi)撐(cheng)。
2019年是新中國成立(li)70周年，是決勝(sheng)全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社(she)會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，保障(zhang)國(guo)家糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)、鞏固種植業發(fa)展(zhan)好形(xing)勢，對有效應對各種風險挑戰(zhan)、確保經濟(ji)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)和社(she)會大局穩(wen)定具(ju)有重大意義(yi)。2019年種(zhong)植(zhi)業(ye)工(gong)(gong)作的(de)總體(ti)思路是：深入貫(guan)徹習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想，全面(mian)落實(shi)黨的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全會及(ji)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)(gong)作會議(yi)、中(zhong)央農(nong)村工(gong)(gong)作會議(yi)精神和全國農(nong)業(ye)農(nong)村廳局長會議(yi)部署(shu)，牢牢把握穩中(zhong)求進工(gong)(gong)作總基調(diao)，落實(shi)高質(zhi)量發展要求，堅持(chi)農(nong)業(ye)農(nong)村優(you)先發展，以(yi)實(shi)施鄉村振興戰略為總抓手(shou)，對標全面(mian)建成(cheng)小康社會“三農”工作必須完成的(de)硬任務，適應國內外復雜形勢變化(hua)對(dui)種植業發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要求(qiu)，創新(xin)思路謀發(fa)展(zhan)，聚焦重點(dian)抓落實，圍繞(rao)“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(ye)供給側結構性改革，穩定(ding)糧食生產(chan)，保障重要農產(chan)品(pin)供給，調整優化種植(zhi)結構，加快推動綠色發展，全面(mian)推進種植(zhi)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展，以優異成(cheng)(cheng)績慶(qing)祝(zhu)新中國(guo)成(cheng)(cheng)立70周年。
在重點任(ren)務上，著力守(shou)住“一條底(di)線(xian)”、突出“兩個(ge)重(zhong)點”，堅持“三個注重”。“一條(tiao)底線”，就是守住國家(jia)糧食(shi)安全底線。堅(jian)持不(bu)懈穩(wen)定糧食(shi)生產，推動藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技落實(shi)落地，確(que)保(bao)糧食(shi)播種(zhong)面積基本穩(wen)定、總產量(liang)穩(wen)定在(zai)2018年水平(ping)。將稻(dao)谷(gu)、小(xiao)麥作為必保品(pin)種，穩定玉米生(sheng)產，確保谷(gu)物基(ji)本(ben)自(zi)給(gei)、口糧絕對安全。“兩個重點”：一是質量興農。落實高質量發展要求，推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優質農產品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調整糧經飼結構，推進種植業由增產導向轉向提質導向。二是綠色發展。調整農業投入結構，持續推進化肥農藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節水農業發展，開展農藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產生態系統循環銜接。“三個(ge)注重(zhong)”：一是(shi)注重(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新驅動。加快突(tu)破種植業關鍵(jian)核心技術，推動綠色投入品、農(nong)機農(nong)藝(yi)融合等(deng)領域自主(zhu)創(chuang)(chuang)新。深入推進綠色高質高效行(xing)動，加快先進實用(yong)技術集成創(chuang)(chuang)新與推廣應(ying)用(yong)。二(er)是(shi)注重(zhong)(zhong)產業升級。積極發(fa)展果菜茶、食用(yong)菌、雜(za)糧(liang)雜(za)豆、薯類、蠶桑、中(zhong)藥材等(deng)特色產業，健全產業標(biao)準體(ti)系(xi)，扶持(chi)發(fa)展統防統治(zhi)等(deng)生產性(xing)服務(wu)，推進品牌創(chuang)(chuang)建，促進一二(er)三產業融合發(fa)展。三是(shi)注重(zhong)(zhong)基礎建設。加快劃定“兩(liang)區”。鞏固(gu)“大棚房”問題整治成(cheng)果，嚴格設施農用地管理。加強農藥(yao)管理體系建設，控制(zhi)農藥(yao)產業風險。
一(yi)、堅持底線思維，確保國家糧(liang)食安全(quan)和重(zhong)要農產(chan)品有效供給
1.穩住糧食生(sheng)產。完善稻(dao)谷、小麥最低收購價，玉米、大豆(dou)生(sheng)產者(zhe)補貼政策,更好發揮市場機(ji)制作用。完善糧(liang)食主(zhu)產區利(li)益補償機(ji)制，保(bao)護農(nong)民種(zhong)(zhong)糧(liang)積(ji)(ji)極(ji)性和地方政(zheng)府抓(zhua)糧(liang)積(ji)(ji)極(ji)性。加強政(zheng)策宣傳(chuan)，引(yin)導(dao)農(nong)民合理安(an)排(pai)種(zhong)(zhong)植結構，力爭(zheng)稻(dao)谷、小麥等口糧(liang)品種(zhong)(zhong)面積(ji)(ji)穩定在(zai)8億(yi)畝。強化糧食安全省長(chang)責任(ren)制考核，落實(shi)地(di)方政府糧食安全主體責任(ren)。繼(ji)續開(kai)展(zhan)穩定(ding)發(fa)展(zhan)糧食生(sheng)產延(yan)伸績效管(guan)理，推動(dong)各級農業農村(cun)部(bu)門形(xing)成(cheng)上下聯(lian)動(dong)、齊抓共管(guan)的工作格局。
2.提升(sheng)大豆和(he)油料(liao)供給(gei)能力。落實加(jia)強油料(liao)生產(chan)保障供給(gei)的意見，組織實施大(da)(da)(da)(da)豆(dou)振興計劃(hua)，推進大(da)(da)(da)(da)豆(dou)良(liang)種增(zeng)產增(zeng)效(xiao)行(xing)動，進一(yi)步(bu)提(ti)高大(da)(da)(da)(da)豆(dou)補貼標(biao)準(zhun)，擴大(da)(da)(da)(da)東北、黃淮海地區大(da)(da)(da)(da)豆(dou)面積，研發(fa)推(tui)廣(guang)(guang)高產高油高蛋(dan)白新品種(zhong)。大力發(fa)展長江流域油菜生產，推(tui)進新品種(zhong)新技術(shu)示范推(tui)廣(guang)(guang)和全(quan)(quan)程機械化(hua)。擴大黃(huang)淮海地區花生種(zhong)植。力爭全(quan)(quan)年大豆和油料面(mian)積增加(jia)500萬(wan)畝以上。
3.保證棉(mian)糖(tang)自給水平。完善棉(mian)花(hua)、糖(tang)料扶(fu)持政策，促進棉(mian)糖(tang)生產向優勢產區集(ji)中，鼓勵規模化生產，力爭將棉(mian)花(hua)面積穩定在5000萬(wan)畝、糖(tang)料面積穩定在(zai)2300萬畝(mu)左右，保證(zheng)必要的自給(gei)水平。積極(ji)推廣高品質棉(mian)花、“雙高”甘蔗，因地(di)制宜推進全程機械(xie)化生(sheng)產(chan)(chan)，集成(cheng)推廣輕簡(jian)化優質高效栽培技術(shu)模式(shi)，降低用(yong)工成(cheng)本，提高產(chan)(chan)品質量(liang)和生(sheng)產(chan)(chan)效益。
4.鞏(gong)固提高生產(chan)能力。配合做好糧食生產(chan)功能區(qu)和重要農產(chan)品生產(chan)保護區(qu)劃定工作，確保按(an)期(qi)完(wan)成10.58億畝(mu)劃定(ding)任務。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)集中連片、旱澇保收、穩產(chan)高(gao)(gao)產(chan)、生(sheng)態(tai)友好的高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)農田(tian)，優先建(jian)設(she)口糧田(tian)，全年新增高(gao)(gao)標準(zhun)(zhun)農田(tian)8000萬畝以上(shang)，到2020年(nian)確(que)保建(jian)成8億畝(mu)高(gao)標準(zhun)農田。恢復啟動新疆(jiang)優質棉(mian)生(sheng)產基地(di)建設，將糖料蔗“雙高”基地建設(she)范圍覆(fu)蓋到(dao)劃定(ding)的所(suo)有(you)保護區(qu)。推進耕地質量建設(she)，加強華(hua)北地區(qu)地下水超采綜合治(zhi)理、重金(jin)屬污染耕地治(zhi)理修復和種(zhong)植結構調整試點。
5.按時保質完(wan)成“大棚房”問(wen)題專項(xiang)清理整治(zhi)行動。嚴(yan)守耕地保護紅線，全面落(luo)實保護永久基本農(nong)田特殊保護制度，堅決遏制農(nong)地非農(nong)化亂象。堅決打贏“大(da)棚房”問題(ti)專項(xiang)清(qing)理(li)(li)整治(zhi)這場(chang)硬(ying)仗(zhang)，把清(qing)理(li)(li)排查(cha)(cha)貫穿(chuan)專項(xiang)行(xing)動(dong)全(quan)過程(cheng)，深入查(cha)(cha)、徹底查(cha)(cha)、反復查(cha)(cha)，倒排工期、掛牌督辦，堅(jian)決整治(zhi)、加(jia)快整改，確保按(an)時保質完成清(qing)理(li)(li)整治(zhi)任(ren)務。鞏固“大棚房”問題清理整治成(cheng)果，推(tui)進設(she)施農業(ye)健康有序發(fa)展(zhan)。
6.加快技術集成創新推(tui)廣。結合實(shi)施(shi)鄉村(cun)振興科技支撐行(xing)動，開展綠色(se)高質高效(xiao)行(xing)動。選擇325個重(zhong)點(dian)縣整建制推(tui)進，聚集重(zhong)點(dian)作物，突(tu)出大豆、油菜等市場(chang)緊缺產品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重(zhong)點(dian)環節，加快突(tu)破(po)種(zhong)植業關鍵核心(xin)技術，推(tui)動綠(lv)色投入品、農機農藝融合等領域自(zi)主創(chuang)新，集成(cheng)“全環節”標準化綠色高(gao)效技術模式，構(gou)建“全(quan)過(guo)程(cheng)”社(she)會化服務體(ti)系，打造(zao)“全(quan)鏈條”產業融(rong)合模式，引領“全縣域(yu)”農業綠色高質量發展。
7.推進(jin)科學防(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)。加強(qiang)災(zai)(zai)情監測預(yu)(yu)警(jing)，密切與氣象部門溝(gou)通會商，研判全年(nian)氣象年(nian)景和災(zai)(zai)害(hai)發生(sheng)(sheng)趨勢，關(guan)注厄爾尼諾現象對(dui)農業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)的影響，及早制定應對(dui)預(yu)(yu)案。順(shun)應天時調整種植結構，發展(zhan)適應性種植，推進(jin)主動(dong)避(bi)災(zai)(zai)。根據災(zai)(zai)害(hai)發生(sheng)(sheng)情況和作物生(sheng)(sheng)育進(jin)程(cheng)，制定防(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)技(ji)術方(fang)案，組織專家和農技(ji)人員深入生(sheng)(sheng)產(chan)一線，落實(shi)防(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)關(guan)鍵技(ji)術，推進(jin)科學抗災(zai)(zai)。指導農民搞好生(sheng)(sheng)產(chan)恢復(fu)，加大對(dui)重災(zai)(zai)區支持力度，實(shi)現有效(xiao)救災(zai)(zai)。
8.加強重大(da)病(bing)蟲疫情防控。繼續(xu)實施植物保(bao)護工(gong)程(cheng)，完善重大(da)病(bing)蟲疫情田間監(jian)測網點(dian)，全面(mian)推(tui)行重大(da)病(bing)蟲疫情智能(neng)化、自(zi)動化、標準化監(jian)測預警(jing)。加強小麥赤霉病(bing)、水稻“兩遷”害(hai)(hai)蟲(chong)、稻瘟病、玉(yu)米螟、粘蟲(chong)、蝗(huang)蟲(chong)等(deng)遷飛性(xing)、流行(xing)性(xing)、暴發性(xing)病蟲(chong)害(hai)(hai)統(tong)防統(tong)治(zhi)、聯防聯控和應(ying)急防治(zhi)，確保總(zong)體(ti)危(wei)害(hai)(hai)損失率(lv)控制在5%以(yi)內。密切關注大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發病蟲發展(zhan)動態(tai)，強(qiang)化(hua)技術(shu)研發儲備(bei)。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火(huo)蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物(wu)(wu)疫(yi)情阻截防控，強(qiang)化(hua)海南、甘肅等良種繁育基(ji)地疫(yi)情監(jian)測與檢疫(yi)監(jian)管，深(shen)入推進(jin)跨區植物(wu)(wu)檢疫(yi)執(zhi)法(fa)行動，遏制重大植物(wu)(wu)疫(yi)情蔓延成災。
二(er)、堅持優化供給，持續推進種植(zhi)結構(gou)調整
9.優化種植結(jie)構(gou)。鞏(gong)固非優勢區(qu)(qu)玉米(mi)結(jie)構(gou)調(diao)整成果，適當(dang)調(diao)減(jian)(jian)低質低效區(qu)(qu)水(shui)稻(dao)種植，調(diao)減(jian)(jian)東(dong)北(bei)地(di)下水(shui)超采區(qu)(qu)井灌稻(dao)種植。繼(ji)續優化華北(bei)地(di)下水(shui)超采區(qu)(qu)和新疆塔里(li)木河(he)流域地(di)下水(shui)超采區(qu)(qu)種植結(jie)構(gou)，減(jian)(jian)少高耗(hao)水(shui)作物(wu)。適當(dang)調(diao)減(jian)(jian)西(xi)南西(xi)北(bei)條銹病菌源區(qu)(qu)和江(jiang)淮(huai)赤霉(mei)病易發區(qu)(qu)的小麥(mai)。合理調(diao)整糧經飼結(jie)構(gou)，發展青貯玉米(mi)、苜蓿等優質飼草料生產。
10.增加綠色優(you)質農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)給。大(da)力發(fa)展優(you)質稻米、專用小麥(mai)、優(you)質食用大(da)豆、“雙(shuang)低”油菜(cai)、高品(pin)質棉花(hua)、高產(chan)高糖甘蔗等(deng)，提升產(chan)品(pin)品(pin)質，提高種(zhong)植效益(yi)。因(yin)地制宜發展多樣(yang)性特色產(chan)業(ye)，積極發展果菜(cai)茶、食用菌、雜糧雜豆(dou)、薯類、中藥材(cai)、蠶桑、花(hua)卉(hui)等(deng)產(chan)業(ye)，支持建設(she)一(yi)批(pi)特色農產(chan)品(pin)優勢區(qu)，拓寬農民增(zeng)收渠道。落(luo)實《全國道地藥材(cai)生(sheng)產(chan)基地建設(she)規劃（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地(di)藥材基地(di)。穩(wen)定設施蔬菜面(mian)積，優化區域布(bu)局，保障(zhang)蔬菜均衡供應。
11.推(tui)(tui)進馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)食開(kai)發。組織科(ke)研、生產(chan)(chan)(chan)、加(jia)工等部門聯合(he)攻關，促進馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)食產(chan)(chan)(chan)業提(ti)檔升(sheng)級。繼(ji)續實施馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)及(ji)產(chan)(chan)(chan)業開(kai)發試點，優化(hua)原(yuan)料薯(shu)供應(ying)，篩選一批干物質(zhi)含(han)量高、具有功能性成分的(de)加(jia)工專(zhuan)用型品(pin)(pin)(pin)種(zhong)，為加(jia)工企(qi)業提(ti)供穩定可靠的(de)原(yuan)料薯(shu)來源(yuan)。優化(hua)主(zhu)食加(jia)工工藝(yi)，完善產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)配方(fang)及(ji)工藝(yi)流程(cheng)，提(ti)高全粉含(han)量，開(kai)發色(se)香味形俱佳(jia)的(de)新一代主(zhu)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。推(tui)(tui)進產(chan)(chan)(chan)業深度(du)融合(he)，支持企(qi)業新建(jian)一批主(zhu)食加(jia)工生產(chan)(chan)(chan)線，擴大主(zhu)食加(jia)工產(chan)(chan)(chan)能。廣泛(fan)開(kai)展宣(xuan)傳，組織主(zhu)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)消費(fei)體(ti)(ti)驗、特定群體(ti)(ti)營養(yang)餐(can)、大眾(zhong)群體(ti)(ti)放心(xin)餐(can)活動(dong)(dong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)主(zhu)食產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)進超(chao)市(shi)、進社區、進學校(xiao)。
12.促(cu)(cu)進(jin)產業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)種養結(jie)合(he)，以養帶(dai)種、以種促(cu)(cu)養，實現資(zi)源(yuan)循環(huan)利用。促(cu)(cu)進(jin)產加(jia)銷(xiao)銜接，大力發(fa)展(zhan)訂單生(sheng)(sheng)產，支持主產區(qu)(qu)農(nong)(nong)產品就地加(jia)工轉(zhuan)化增值(zhi)。支持新型服務組(zu)織開(kai)展(zhan)代(dai)耕(geng)代(dai)種、統防統治(zhi)等農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產性服務，為一家一戶(hu)提供全程社會化服務，促(cu)(cu)進(jin)小(xiao)農(nong)(nong)戶(hu)和現代(dai)農(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)有機銜接。在茶葉、油菜(cai)、水果等優勢產區(qu)(qu)，因地制宜發(fa)展(zhan)休閑采(cai)摘、觀光旅游等新產業新業態，促(cu)(cu)進(jin)農(nong)(nong)旅融(rong)合(he)，挖掘種植業外部增收潛力。
三、堅持綠色引領(ling)，加快推進發展方式轉(zhuan)變(bian)
13.持續(xu)推進化(hua)(hua)肥(fei)(fei)減量(liang)(liang)增(zeng)效(xiao)。深入(ru)開展化(hua)(hua)肥(fei)(fei)使用(yong)量(liang)(liang)零增(zeng)長(chang)行動，保持化(hua)(hua)肥(fei)(fei)使用(yong)量(liang)(liang)負增(zeng)長(chang)，確保到2020年化肥利用率提高到40%以(yi)上。繼續選擇300
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